李蕊

中国人民公安大学

 2004年, 随着《中华人民共和国道路交通安全法》 (以下简称《道路交通安全法》) 正式实施, 开启了我国道路交通安全法治化的历史进程。迄今为止, 围绕这部法律已经形成了内容全面、形式统一、规范协调的规范性文件体系, 为推动道路交通安全法治建设、提升全民道路交通安全意识、规范交警执法行为奠定了基础。

一、回顾历史, 砥砺奋进法治建设成就斐然

2012年国务院出台《关于加强道路交通安全工作的意见》部署加强道路交通安全工作以来, 通过逐步制定相应的执法细则、操作规程, 相继出台配套相关法规、规章、标准并加以认真全面贯彻落实, 我国的道路交通安全法律体系不断得到发展和完善。

(一) 完善配套法规, 保证各项规定实施

在《道路交通安全法》确立了现行道路交通安全管理体制后, 进一步完善相应配套规定及执法细则, 是落实《道路交通安全法》规定的关键。到目前, 全国已有30个省 (自治区、直辖市) 结合本地实际, 相继颁布了相应的地方性法规。与此同时, 最高人民法院、最高人民检察院、公安部也制定了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》, 修订了《机动车交通事故责任强制保险条例》, 发布了《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等一系列的司法解释和法规文件。作为《道路交通安全法》实施主体的公安部门, 也在车辆和驾驶人管理、违法行为以及交通事故处理、执法规范化等方面出台了一系列部门规章、工作规范和技术标准, 有效保障了道路交通安全法各项规定的落实。

(二) 修订执法规定, 规范交通警察执法

规范执法是提升交通警察执法公信力的有力手段之一, 而制定良好的规范则是保障交通警察规范执法的基石。近年来, 随着我国经济社会的全面发展和道路交通环境的日新月异, 给新形势下交通警察的执法带来了新挑战, 提出了新要求。为此, 公安部在执法规范化方面先后采取了一系列新举措, 从统一规范执法用语, 到执法办案场所的标准化建设, 再到执法录音录像等, 如《公安机关规范执法视频演示片》的发布, 紧扣交通警察现场公开执法的关键环节, 对基层一线民警执法执勤行为作出了规范和示范;《交通警察执勤执法装备使用指南 (试行) 》则选取交通警察执勤执法中常用的3类29种装备进行规范, 有效地提升了全体交通警察的实战能力和执法水平。

(三) 注重便民创新, 提升民众的安全感和满意度

通过出台相关政策性规定, 在严格依法办事的同时, 把群众满意作为衡量道路交通安全执法的重要标准, 积极推进事关群众切身利益的重大改革, 努力提升群众的安全感和满意度。为此, 公安交通管理部门近年来推出了一系列便民举措, 如预约考试、自主报考、异地检车、预约检车、交通事故快处快赔等, 让民众有了实实在在的获得感, 从而大大提高了对道路交通执法的满意度。

二、展望未来, 未雨绸缪交通安全任重道远

时间的长河川流不息, 一刻也不曾停留。总结过去, 立足当下, 展望未来, 随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展, 砥砺奋进的《道路交通安全法》也必将迈入新的发展时期, 面对更加辉煌的未来。

(一) 以修法为契机, 进一步完善道路交通安全法律制度

随着车辆、驾驶人以及道路里程的大幅增长, 民众对道路交通的需求也正在发生着前所未有的变化, 藉此《道路交通安全法》修订之机, 通过进一步厘清交通警察职责、建立良好的部门共治机制, 完善不同法律规定之间的衔接, 切实加大严重危害道路交通安全行为的惩罚力度, 提高法律威慑力, 以有效维护道路交通安全。

(二) 以审判为中心, 进一步提升交通警察执法能力

落实以审判为中心的司法制度改革, 通过交通警察出庭作证的环节, 进一步强化证据意识、程序意识、权限意识, 努力实现在每一项执法活动、每一起案件办理的过程中都能让民众感受到社会的公平正义。

(三) 以科技为依托, 进一步提高道路交通安全管理效能

国家《道路交通安全“十三五”规划》的颁布, 互联网+、大数据驱动、辅助驾驶、自动驾驶、智能网联等新生事物的出现, 对传统交通安全管理带来了新的挑战, 对道路交通安全立法也提出了新的要求。必须未雨绸缪, 积极主动地去适应道路交通安全新环境, 紧跟科技发展时代步伐, 通过不断深化改革, 锐意创新, 切实维护道路交通安全管理的新局面。

来源于：2017道路交通管理,